“要切实保护小农户土地承包权益，保护好进城落户农民的土地权益，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。”3月1日， 中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊在国新办举行的新闻发布会上强调。
谈及如何保护好进城落户农民的土地权益问题时，韩俊表示，现在鼓励农民进城落户，很多地方出台了政策，吸引农民到城里落户。但是农民进城以后，你如果让他放弃承包土地、放弃他的宅基地，他同意不同意？我们做过很多调查，可以说绝大部分农民不同意、不愿意“双放弃”（放弃承包地、放弃宅基地）来换取城镇的户口。用农民的话讲，“家中有地，进退有据”。

为什么不能强制农民放弃土地来作为进城落户的先决条件呢？韩俊进一步表示，这是中央一直强调的，实际上道理是很浅显的，农村的承包土地和宅基地是法律赋予农民的合法财产权利，让农民带着土地权利进城成为新市民，是保护农民利益的需要，也是促进城镇化健康发展和社会稳定的需要。我们可以想一下，如果政策上说农民不放弃承包地、不放弃宅基地，你就不能进城落户，我们如果制定这样一个政策，是阻碍新型城镇化发展的政策，因为这样的话农民就不愿意进城落户了。
韩俊表示，现阶段农民进城落户定居，是否放弃承包的耕地、草地、林地和宅基地，必须完全尊重农民的意愿。中央也反复强调，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。当然，我们适应农民进城落户和新型城镇化发展的需要，要赋予农民对承包地等更大的处置权，各地可以积极探索农民承包地的退出机制，允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地。但是必须强调，要坚持依法、自愿、有偿的原则，绝对不能搞强迫命令。

国家统计局2月28日公布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年全国的城镇率指标继续增长：2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。但从近几年数据对比来看，2015年末全国常住人口城镇化率比上一年提升了1.33个百分点，2016年、2017、2018年分别比上一年提升了1.25、1.17、1.06个百分点，整体呈现逐年放缓态势。
而进城落户让农民最放心不下的就是土地和家宅。针对农民普遍关心的土地承包权和宅基地是否会因进城落户被收回，去年10月10日，国家发改委网站在发布《关于督察<推动1亿非户籍人口在城市落户方案>落实情况的通知》时，就再次强调，建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件，给进城农户吃“定心丸”。

第三次农业普查数据显示，我国全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。我国现在的农户有2.3亿户，户均经营规模7.8亩，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户。“人均不过一亩三分地，户均不过十亩田”，人多地少是基本国情农情，也是我国农业发展必须长期面对的现实。
在这次发布会上，韩俊还指出，“我们搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农民。”农业农村部：土地流转不能片面求大求快
央广网北京3月1日消息（记者龙明洁）3月1日，国务院新闻办公室举行《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊在回答记者提问时表示，要加强承包地经营权流转的规范管理和服务，土地流转不能片面地求大，也不能片面地求快，农业经营规模一定要适度。
韩俊指出，小农户要和现代农业发展有机衔接，土地流转是一项重要工作。土地流转是必然趋势，但不是说规模越大越好，不能片面地求大，也不能片面地求快。因为在现有的农业机械化和生产技术水平下，土地经营规模超过适度标准以后，要雇劳动力，要投入大量的资金，要搞大量的基础设施建设，资金的压力、成本的压力是没有办法承受和化解的。
因此，韩俊强调，土地流转一定要强调适度，农业经营规模一定要适度。在实际工作中，一方面要防止土地经营规模过于细碎、过于细小，同时也要防止土地过度集中，人为“垒大户”。